0331【第二次都堂会议】 (第2/2页)

“陕西诸路的军队，大量移驻宁夏。这两年肯定很费钱，甚至比以前应对西夏还费钱。但局势平稳之後，军费就能降下来。”
　　
　　“对了，还有战马，今後也能省钱。”
　　
　　“等宁夏彻底安定後，相比西夏未灭之时，每年能节省军费1000万贯！”
　　
　　两府三司大臣们听完，脸上都露出微笑。
　　
　　西夏灭了，大家都能省心。
　　
　　而且在座之人，一大半都属於伐夏功臣。不说薛向调度军资，就连蔡挺、吴充也在枢密院坐镇有功。
　　
　　徐来说道：“这还只是军费账。打通了河西走廊西域通商可以收取商税。还拿下了西夏盐池，每年也有进项。只要不频繁打仗，宁夏路今後的税收，是可以自行供应官吏和军队的。恢复生产以後，甚至粮食都能自给大半。若不出现天灾，那些缺粮的宁夏州县，自有商人运粮过去贩卖，不需要朝廷官方调运。”
　　
　　众臣点头称是。
　　
　　接着徐来又说：“保马法已决定废除，相关的钱粮账目，甚至是官吏都移交群牧司。收尾工作，今年夏天应该能完成。利息、孽息全都不要了。本钱追回一半即可，而且还不能今年追回，分期五年让农民慢慢偿还。”
　　
　　“再来说农田水利法，除了特殊地区，其他各路全部废除。特殊地区是哪里?荆南、汝南、黄河下游等地广人稀的地方。要配合赈灾一起做，把老家没有田产的农民，就近迁徙到地广人稀的州县。给他们落户，给他们分田。就算暂时来不及开荒的土地，也要分给他们。每人至少分二十亩！”
　　
　　“接下来还要盯着，不准那些本地豪强，侵占灾民耕熟的土地。能拿出旧田契也不行，只要涉及开荒的土地，以前的田契一律作废！”
　　
　　“让那些地方的官员广贴告示，鼓励分得田产的灾民，检举告发侵田行为。地方官若不接案子，就逐级上告，允许他们告到京城来。我还会派遣官员去巡察，每年查一次，连续查六年！”
　　
　　农田水利法的争议不大，而且确实取得了显着成果。
　　
　　徐来为啥要废除，只在部分地区保留呢?
　　
　　因为地方官为了政绩，强征徭役过度。甚至连工程所需的材料，也会摊派在百姓头上。兴修水利、鼓励开荒是好事，但年年都搞就是坏事了，老百姓真扛不住啊。
　　
　　农田水利法废除以後，兴修水利、鼓励开荒的政绩，计入正常的官员考核标准。不会再特殊论功超速提拔。
　　
　　说实话，农田水利法这种良法，也能被变法派搞得一地鸡毛。这着实让徐来有些绷不住。
　　
　　荆南、汝南、黄河下游等地保留农田水利法，自然是为了开垦荒地、安置人口、恢复生产。正好大量流民需要赈济，把家里没有土地的灾民，安置过去开荒一举多得。
　　
　　荆南大概就是湖南那一片，在北宋并不是什麽“粮仓”。
　　
　　那里地广人稀到什麽程度?
　　
　　其他地区的乡下客户，是无法拥有田产的。而荆南的客户，在佃耕主户土地的同时，还能拥有自己的田产。并且主户还不会来抢。
　　
　　而南阳、汝南等地同样地广人稀。三国时期就很有名的新野，现在人口少得甚至无法设县。
　　
　　就连襄州境内，离襄阳较远的地方也地广人稀。
　　
　　徐来正在亲自翻查官员资料，挑选治民政绩斐然的官员，派去那些地方主政。
　　
　　譬如强烈反对新法、还暗中阻挠徐来熙河开边的李师中。此人被王安石一贬再贬，现在被徐来提拔为荆湖南路经略使兼转运使，好好的发展湖南人口、开垦湖南荒地。
　　
　　前几日，接到调令的李师中，看着升官文书极为错愕。
　　
　　他以前在凤翔府的时候，死活不给徐来运粮过去，变相阻止徐来开拓河湟。没想到徐来拜相没多久，就提拔他做经略使兼转运使。
　　
　　李师中专门去拜会辞别富弼，对富弼感慨道：“徐行之虽然年轻，却是气量非凡。他提拔官员不计旧怨，此乃国家之福也。”
　　
　　政事堂里。
　　
　　徐来继续说道：“免役法、保甲法不可废除，但需要大改。诸位回去以後，各自跟僚属商量。要从民生、军事、财政等方面，给出免役法、保甲法的改正方略。我汇总以後，会再跟诸位讨论。”
　　
　　“将兵法需要推广到全国，但今年不合适。明年再逐步推行。”
　　
　　“科举和三舍法，等灾情缓解以後再议。”
　　
　　“至於青苗法，暂停放贷和催收，一切等灾情缓解以後再说。”