第267章 献策 (第2/2页)

但他立刻指出了更复杂的一面：“然，一村之法，行之于一县，则千头万绪。箬溪村乡绅少，地界清，林四勇威望足，可强力推行。然全县豪强林立，关系盘根错节，彼等岂会轻易让利？此其一。”
　　
　　“其二，流民数量远超箬溪所能吸纳之数，如何公平筛选？必有争抢，易生事端。”
　　
　　“其三，编管约束之法，需全县统一章程，且有足够人力监督执行，否则必生乱子。”
　　
　　“其四，最关键的种子、农具从何而来？乡绅未必肯出，官府更无余粮。”
　　
　　田修文点头：“大人所虑极是。四勇也言，此法非万能，乃无奈之下权衡之举，意在缓解，而非根除。推行之中，必有艰难，需辅以严厉手段和周密条款。”
　　
　　拟定“荒地垦殖令”
　　
　　沈文渊再次在狭小的值房内踱步，越走越快，思路也越来越清晰。
　　
　　“好！即便千难万难，也需一试！此乃死中求活之策！”他下定决心，立刻对田修文道，
　　
　　“田班头，你即刻根据林秀才之法，并结合本县实际情况，草拟一份章程草案。本官这就去与赵东家、钱老爷等人商议……不，是知会！”
　　
　　他语气转冷：“非常时期，容不得他们过多扯皮！此事，官府必须主导！”
　　
　　沈文渊展现出了前所未有的强硬姿态。他再次召集了县城内为首的乡绅，不是商量，而是近乎半强制地宣布了官府决定：推行“荒地垦殖令”，以安顿流民，保障春耕，谁若阻挠，便是与全县安危为敌！
　　
　　在沈文渊的威压和田修文展示的箬溪村先例，以及暗示若不合作，流民暴动首当其冲下，乡绅们最终勉强同意“试试看”。
　　
　　很快，一份盖着长兴县衙大印的《长兴县招垦安民令》草案出炉，其主要条款如下：
　　
　　一.垦殖范围：鼓励县内所有地主乡绅，将去岁抛荒及边远贫瘠之地拿出，招纳流民垦殖。
　　
　　二.地租定额：官府强制规定，首年地租最高不得超过收成的三成，且地主需提供少量劣质种子或允许佃户以工抵种。
　　
　　三.佃户筛选：由官府（田修文负责）牵头，各村里正协助，对流民进行登记编册，优先选择有家口、有劳力、老实本分者，发放临时垦殖凭帖。
　　
　　四.保甲连坐：吸纳的流民佃户，以五户或十户为一保，实行连坐互保。一户为盗匪或滋事，全保连带受罚，乃至驱逐。
　　
　　五.官府担保：官府承诺，若佃户安分守己，秋后地主必须按约收租，不得肆意加码或驱赶。若地主无故毁约，佃户可至县衙申诉（虽然执行起来很难，但至少提供了名义上的保障）。
　　
　　六.有限援助：县衙拿出些粮，混合麸皮，作为垦荒流民最初十日的“启动口粮”，之后便需自食其力。
　　
　　这份章程简陋而苛刻，对地主和流民都充满了强制和不平等，但它是在绝境中能榨出的最大公约数。它至少给出了一条看得见的、虽然布满荆棘的活路。
　　
　　布告贴出，县城内外再次震动。流民们蜂拥而至，争抢那有限的“垦殖凭帖”，仿佛抓住了一根救命稻草。乡绅们则唉声叹气，不情不愿地清点着自家的荒地。